Предпринимательство

Дополнительные разъяснения о запрете с 1 марта 2026 года на территории Пермского края розничной торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

С 1 марта 2024 г. на территории Пермского края действует Закон Пермского края от 13.12.2023 № 261-ПК «Об установлении на территории Пермского края дополнительных мер, направленных на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и о внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон ПК № 261-ПК), устанавливающий дополнительные меры, направленные на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В ноябре 2025 г. в указанный закон внесены изменения Законом Пермского края от 28.11.2025 № 492-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края в сфере установления на территории Пермского края дополнительных мер, направленных на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (Закон ПК № 492-ПК).

В соответствии со статьей 3 Закона ПК № 492-ПК с 1 марта 2026 года на территории Пермского края не допускается розничная торговля устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (вейпы, электронные сигареты и т.п.), в том числе электронными системами доставки никотина и устройствами для нагревания табака (системы IQOS, glo), а также их составными частями и элементами (стики, жидкости).

Определения, которые используются в региональных законах, применяются в значениях, определенных в том числе Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 15-ФЗ дано определение устройства для потребления никотинсодержащей продукции. В свою очередь никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначенные для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.

К составным частям и элементам электронных систем доставки никотина относятся стики для нагревания табака, жидкости для электронных сигарет (в том числе безникотиновые), безтабачные смеси для нагревания, любые другие изделия, содержащие никотин или его производные, предназначенные для потребления путем сосания, жевания, нюханья или вдыхания, и не предназначенные для употребления в пищу.

Таким образом, любая никотисодержащая продукция, используемая в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, опосредованно является их составными частями и элементами.

За нарушение установленного требования предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.1 статьи 7.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон Пермского края № 460-ПК).

В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Ответственность за неисполнение обязанности по контролю предусмотрена частью 3 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Также Министерство промышленности и торговли Пермского края (далее - Министерство) считает возможным квалифицировать деятельность собственников торговых объектов по предоставлению таких помещений в пользование для размещения объектов для розничной торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе электронными системами доставки никотина и устройствами для нагревания табака, а также их составными частями и элементами по статье 9.1 Закона Пермского края № 460-ПК.

В целях соблюдения Закона № 261-ПК, учитывая положения пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускающего осуществление гражданских прав в обход закона с противоправной целью, будет поднят вопрос о расторжении договоров аренды с владельцами торговых объектов, которые осуществляют розничную торговлю никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также распространение указанной продукции.

Органы местного самоуправления Пермского края при выявлении административных правонарушений, связанных с розничной торговлей никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления, а также с распространением указанной продукции, будут применять положения вышеуказанных статей КоАП РФ (часть 3 статьи 6.25) и Закона Пермского края № 460-ПК (статьи 7.11 и 9.1).